深化改革提高质量强化特色

推动云南高等教育快速健康发展

——在云南省高等学校2010年江南app官方下载苹果版 工作会上的讲话

云南省教育厅副厅长 和福生

2010年3月10日

各位领导，各位同仁：

今天，我们很高兴在大理召开全省高校江南app官方下载苹果版 工作会。大理是一个美丽、文明、文化丰厚、具有优良学习传统的地方，对大理江南广告 的精心安排，我们表示衷心感谢！

今年是国家及各地中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)制定并启动实施的一年。我省的规划正在征求意见当中，省教育厅还由高教处牵头，制订全省高等教育的分规划。这里我根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（征求意见稿，以下简称《规划纲要》）以及教育部2010年度工作会议精神，特别是刘延东国务委员在会上的重要讲话精神，结合我省实际，主要就当前及今后一段时期全省高等教育的改革发展问题，谈几点意见。

一、关于2009年工作

在教育部特别是高教司等部门的大力支持和省委、省政府的正确领导下，2009年全省高校深入学习实践科学发展观，认真贯彻省委、省政府《关于深化改革大力发展高等教育的决定》精神，改革创新，扩大开放，科学发展，现代高等教育不断推进。

一是办学规模继续扩大。2009年全省有高校63所，其中普通高校61所，各类高等教育在校生62.03万人，其中普通高校本专科生39.36万人，高等教育毛入学率达到17.57%，比2008年增加1.4个百分点。二是办学条件进一步改善。2009年在昆10所高校呈贡新校区已入住大学生3.8万人，其中3所高校实现整体搬迁，各州市高校也加大力度新建或改扩建校舍，全省高校占地面积达到5万亩。三是江南app官方下载苹果版 质量有新提升。2009年昆明理工大学宁平教授主持的项目实现了我省国家级江南app官方下载苹果版 成果一等奖零的突破，全省高校同时获得二等奖7项，创我省历史新高。在国家实施的高校“质量工程”中取得良好成绩，全省高校一年中荣获国家级特色专业建设点16个、精品课程7门、江南app官方下载苹果版 团队3个、双语江南app官方下载苹果版 示范课程3门、人才培养模式创新实验区3个、实验江南app官方下载苹果版 示范中心2个。通过实施云南省高校“质量工程”，全省高校新增省级特色专业建设点36个、精品课程60门、江南app官方下载苹果版 名师41名、江南app官方下载苹果版 团队25个、双语江南app官方下载苹果版 示范课程12门、人才培养模式创新实验区15个、实验江南app官方下载苹果版 示范中心15个、大学生创新实验计划建设学校5所、优秀教材60门，小语种在学学生数首次突破1万人，创造性地资助建设20个高校“名师工作室”，遴选出云南林业职业技术江南广告 、云南机电职业技术江南广告 2所省级示范高职院校。四是科学研究有新进展。2009年新增国家级研究中心1个、教育部工程研究中心2个、省级重点实验室（培育）6个、省级人文社会科学研究重点基地15个。云南大学以段昌群教授为首席科学家的团队获得国家重大专项任务，成为我省承担国家重大专项任务的第一家高校，并成为首批全国10所著名高校与中科院联合招收培养博士研究生的2个地方高校之一。产生了一批高水平科研成果，昆明理工大学一年内获得国家级科技大奖4项。五是教育国际合作交流有新成效。2009年在印度成功举办云南教育展，已与50个国家、地区和国际组织建立了教育合作关系，新建1所孔子江南广告 ，达成共建8所孔子江南广告 的意向，启动11个国际人才培养基地建设，赴外留学生和来滇留学生总计达到1.8万人。六是江南app官方下载苹果版 与管理改革有新突破。首次全面启动学分制江南app官方下载苹果版 改革，全省实施学分制高校已达15所。出台具有创新性的《云南省高等学校现代管理办法》，提出通过提高高校管理科学化、民主化、法制化水平，加强教育信息化建设等手段，加快推进高校现代管理。委托各州市教育行政部门对省内外高校在本地区所设成人高等学历教育江南app官方下载苹果版 站点、远程教育校外学习中心进行监管，确保成人高等教育质量。

与此同时，各高校进一步加强和改进党的建设，创新性地开展大学生思想政治教育，全面实施“三生教育”，开展引资办教，推进学校后勤改革，高度重视家庭经济贫困大学生的资助以及毕业生就业，加强教育宣传，为全省高等教育的改革、发展和稳定提供了有力保障，创造了良好氛围，更好地促进了大学生的全面发展。

二、认清全省高等教育发展新形势

综观全省高等教育近年来的发展，有一个明显特点就是：发展很快，困难不小，任重道远。

在各方面的共同努力下，全省高等教育当前呈现一派蓬勃向上、加快发展的后发优势，展现出“发展快、有特色、活力强”的良好态势。2009年与刚扩招时的2000年相比较，全省高校数增加29所，各类高等教育在校生增加近47万人，其中普通高校本专科生增加超过30万人，高等教育毛入学增长12.66个百分点。与省委、省政府决定启动在昆部分高校呈贡新校区建设的2003年相比，全省高校占地面积增加2.1万亩，增幅达119%；江南app官方下载苹果版 行政用房552.7万平方米，增幅112%；江南app官方下载苹果版 仪器设备值28.4亿元，增幅120%；图书3380.9万册，增幅120%。高校办学与管理体制、人才培养模式改革不断推进，特别是民办高校快速崛起，目前已达16所；职教集团建设加快，2009年由高校牵头组建的职教集团达3所，共达9所；2007年率先在全国公选云南财经大学校长，2008年面向全省公选10所专科学校的18位书记、校长，2009年加快推进高校现代管理等，这些都为全省高等教育发展注入了强大活力。

但是，良好的发展态势绝不意味全省等教育已经没有大的挑战，就当前发展来看，尚存在不少困难和问题。一是高等教育发展规模与质量与全国平均水平差距仍然很大，还不能很好满足人民群众不断增长和变化的教育需求。2009年全国高等教育毛入学率为24.2%，我省低6.63个百分点。二是办学条件改善不易。没有部委属高校，地方财力有限，大幅度增加投入极为困难。三是教师队伍整体素质不高，特别是高水平教师十分缺乏，高端人才引进困难。湖南中南大学一所学校有院士16名，云南全省高校仅2人。四是发展的同质化倾向逐渐显露，办学特色不鲜明，管理和培养模式创新不足。五是教育与经济社会发展的联系及应有的推动作用不够，教育发展外在动力不足，功能未得到充分发挥等。

就未来发展来看，我省高等教育任务更加艰巨。全国已经走在加紧建设高等教育强国的道路上，我省建设高等教育强省还有很长的路要走。《规划纲要》提出了我国教育发展的战略目标：到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。在高等教育方面，结构要更加合理，特色更加鲜明，人才培养、科学研究和社会服务整体水平全面提升，建成一批国际知名、有特色高水平的高校，若干所大学达到或接近世界一流大学水平；培养一批拔尖创新人才，形成一批世界一流学科，产生一批国际领先的原创性成果。这对云南高等教育未来发展来说既是强大动力，也是巨大压力。

面对全省高等教育发展的新形势，我们要全面、客观、深刻的分析和把握，以正确的态度对待。既不能盲目乐观、不求进取，也不能脱离实际、急于求成，更不能妄自菲薄、自甘落后，要以高度的责任感、使命感，满怀信心，冷静思考，迎接挑战。要立足基本省情，遵循教育规律，科学谋划和扎实推进教育改革发展。

三、改革创新，突出重点，加快高等教育科学发展

云南高等教育需要认真反思自己的发展路子。省委高校工委、省教育厅提出当前全省教育工作的基本思路是“加速度、扩规模、调结构、转方式、提质量”，这对全省高等教育发展同样具有指导作用。根据我省的实际以及《规划纲要》的精神，我在这里特别强调的是，云南高等教育下一步发展特别要抓住三个方面：要以教育思想、管理方式、培养模式、江南app官方下载苹果版 内容及方法等的改革创新为动力，着力提高教育质量，强化办学特色，加强高等教育与经济社会发展的联系。

（一）着力提高教育质量

质量是教育的生命线，没有质量的基本保证和持续提高，规模和数量扩大的社会效益就会大受影响，也是偏离了教育的基本功能。为推进人力资源强国建设，《规划纲要》着重强调要牢固确立人才培养在高校工作中的中心地位，着力培养信念执着、品德优良、知识丰富、本领过硬的高素质专门人才和拔尖创新人才，并采取“高等教育质量提升工程”等多种举措确保人才培养的质量，这对我们提高教育质量提出了新要求。经济社会的快速变化与发展，对外交流的日趋频繁与扩大，以人为本理念的确立与深入人心，就业形势对大学毕业生素质与能力提出更高期望，对我们提高教育质量提出了新任务。根据我省高等教育发展的实际，未来几年我省高等教育规模仍将继续扩大，2010年力争省内外高校在我省招收大学生16.2万人（含增招的2万人），这对我们提高教育质量提出了新课题。

在国家将高等教育发展重心适时转移到着力提高教育质量上之后，我省采取了多种有效措施推动教育质量不断提高。特别是在国家高校“质量工程”的大力支持下，我们积极地构建了国家、省和高校三级“质量工程”体系。在省教育厅2010年重点实施的13个教育惠民项目中，其中一项就是实施“高等教育增速提质计划”，主要是新建高校校舍130万平方米以上，深入实施高等院校基础设施现代化建设工程、江南app官方下载苹果版 质量工程和科研平台建设工程，扩大招生规模。在新的发展形势下，我们要在深入实施云南省高校“质量工程”的基础上，力争启动高等教育质量提升工程、高层次人才引进与培养工程、国门学校建设工程等工程及相关项目，大力争取国家高校“质量工程”、中西部高等教育振兴计划、东部高校对口支援中西部高校计划、“211工程”等的支持，更全面、深入了解学生特点及需求，制定、修正、完善完整的人才培养方案，推动全省高等教育质量不断上新台阶。一要进一步优化办学条件，加快教育信息化进程，推进优质教育资源共享。二要加强教师培养、培训和引进，改革创新人事分配制度，提高教师整体素质和教书育人的积极性。三要深化课程、江南app官方下载苹果版 内容和方法等改革，推动特色办学，强化实践江南app官方下载苹果版 ，着力培养大学生创新精神和实践、就业、创业能力。四要更大力度建设重点学科、科研平台，积极培养拔尖创新人才特别是应用学科拔尖创新人才，加强教育与经济社会发展的相互联系与促进。五要积极开展现代大学制度建设，加快推进学校现代管理和学分制改革，到2012年建立比较健全的学校现代管理新模式，到2010年底全省普通本科院校原则上应实施学分制，70%的高职高专院校应实施学分制。六要建立完善教育质量保障、评估体系，进一步推进各专业江南app官方下载苹果版 指导委员会和专家队伍建设，加强和改进教育质量的指导评估，加强国家、省“质量工程”等项目的检查验收。

（二）大力强化办学特色

强化办学特色是这次的《规划纲要》突出强调的一个重点。基于提高高等教育江南app官方下载苹果版 质量、促进其科学发展的内在要求，以及我国现代化建设对高层次专门人才需求的多样性和较大区域差异性，《规划纲要》提出到2020年我国高等教育要有更加合理的结构，更加鲜明的特色，这对我省高校特色鲜明地办学提出了明确要求和指导。同时，我省高校办学条件、高水平教师、教育整体质量的状况，也促使高校要走特色发展之路。特别是当前全国高等教育在加快发展，我省高校数和招生规模持续扩大，2009年我省的高职高专院校已达35所，还有一批学校正在筹建，在此背景下如不注重特色发展，不久的将来全省高校特别是高职高专院校必然面临严峻的生源危机、生存危机。

我们同时看到，我省高校长期以来利用区位、民族、自然资源和一定数量的人才等优势，使高校办学在整体上呈现出较为浓厚的特色和风格。下一步，我们要使办学特色更加鲜明，教育质量进一步提升。一要发挥政策指导的作用。根据《规划纲要》要求，建立高校分类体系，实行分类指导。引入竞争机制，引导高校合理定位，在不同层次、不同领域办出特色，争创一流。二要利用资源配置的方式。发挥国家高校“质量工程”、“211工程”、支持地方高等教育专项资金、特色重点学科项目建设、教育国际交流合作工程，以及云南省高校“质量工程”等的引领作用，以重点建设促进分类发展。三要进一步优化学科专业等结构。教育部将对研究生、本科学科专业目录及管理办法进行修订，建立动态调整学科专业结构新机制，构建国家和省级高等学校学科专业人才需求预测、预警系统。省教育厅正在建立高校专业申报、退出机制，目前准备启动2010—2020年云南高校学科专业发展定位规划工作，推进高校学科专业建设与结构优化。四要指导督促高校并积极创造条件，促使各高校科学定位，充分发挥现实和潜在优势，办出特点和亮点。

（三）进一步加强与经济社会发展的联系

教育为社会主义现代化建设服务、为人的全面发展服务，是我国教育工作的根本宗旨，也是教育改革发展的力量源泉。《规划纲要》十分重视教育与经济社会发展的联系，提出要把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准，高校要牢固树立主动为社会服务的意识，全方位开展服务。长期以来，各高校十分重视教育的科学研究、服务社会功能，科研项目和经费不断增加。2009年全省科研项目总数和经费创历史新高，分别达到8000项和6.5亿元，比2008年分别增加2000项和1亿元。如何更好发挥巨额投入和数量众多科研项目所产生出来的众多科研成果的作用，使之产生应有的经济和社会效益，转化为生产力，更好地服务于经济社会发展，更好地促进人的发展，在这片经济社会发展滞后、财政十分困难的地区，避免巨大的投入浪费，提高资金使用效益，应该是每一个有责任感的教育工作者经常关注和深入思考的问题。

进一步加强高等教育与经济社会发展的相互联系和促进，一要引导高校特别是高职高专院校面向市场和社会需求办学，不断调整课程、专业、江南app官方下载苹果版 内容和人才培养模式，更多更好地培养经济社会发展急需的高素质劳动者和创新型、实用型、复合型人才，加快发展专业学位研究生教育。有关部门要为这种调整和培养工作的有效开展积极创造条件。二要提高高校为经济社会发展的能力和水平。特别是增强科研创新能力，完善以质量和效益为导向的科研评价机制和奖惩制度，促进多出高水平研究成果，提高科研成果转化率。三要构建完善高校紧密联系社会的新机制。加强职教集团建设，加强实习实训基地建设，广泛获取政府、行业企业、社会多方面资源和政策支持。在高校探索建立理事会制度，密切高校与社会各界的联系。促进高校与科研院所、企业科技资源共享，创立高校与科研院所、行业企业联合培养人才新机制和科研合作新机制。

同志们，江南app官方下载苹果版 是学校人才培养的基本手段和环节。教育质量的提高、办学特色的彰显、与经济社会发展的相互促进，都依赖于江南app官方下载苹果版 的有效开展。会前高教处已经下发了2010年工作要点，这是指导全省高校江南app官方下载苹果版 工作开展的重要依据。要点中提出要以贯彻落实省委、省政府《关于深化改革大力发展高等教育的决定》为主线，抓发展战略、抓现代管理、抓江南app官方下载苹果版 改革、抓“质量工程”、抓师资建设，提出着力抓好2010—2020年云南高校学科专业发展定位规划、加快实施学分制改革、加强教育信息化建设、深化大学英语江南app官方下载苹果版 改革等工作，这体现了省委高校工委、省教育厅党组的意图，符合全省高校江南app官方下载苹果版 工作的实际及要求，与全省教育改革发展的基本思路是一致的，希望大家认真学习研究，推动、改进学校江南app官方下载苹果版 工作。也希望大家在新的一年再接再厉，发奋图强，改革创新，推动全省现代高等教育快速健康发展。

谢谢大家！